藍希喜

紐約時報3日分析巴西過去八年來的變化，指出巴西人眼看著國家從自信滿滿的「明日之國」，淪落到貪腐盛行、失率業飆高的窘境，前後兩任總統政策選擇錯誤是主因，尤其是他們為避免失去總統大位而推出的多項民粹政策。從2008年到2013年，巴西人均國民所得在扣除通貨膨脹後，年成長還有12%。當時民眾普遍薪資上升、貧窮率下降，巴西人不只自豪於金磚五國之一，甚至自覺比中國大陸更接近富裕國家之林。但從2015年到2017年，根據國際貨幣基金（IMF）預測，巴西經濟將衰退8%，今年第一季失業率11%，總統羅賽芙面臨彈劾，巴西躋身已開發國家之林的想望，如今似乎像是鏡花水月。紐時引述經濟學家的觀察說，在2011年1月卸任的巴西前總統魯拉，自以為是經濟學天才，他在大宗商品榮景時期未能推動司法、稅務、教育、勞工等改革，也未開放外貿，反而推動一系列提高最低薪資、零饑餓等社會政策。到了現任總統羅賽芙上台後，加碼實施民粹政策，還說IMF那些有利經濟但政治上推動不易的建議都不重要，最好由國家來主導發展經濟。巴西的經濟一向封閉，世貿組織估計，巴西的關稅平均是10%，高居金磚國之首，但政府仍對汽車業等提高補助和保護。巴西三家聯邦發展銀行的補助性貸款去年已占全國所有貸款的一半以上。政府選擇刺激經濟的方法並沒有錯，但巴西政府不知何時收手，結果經常是讓政策變質。例如，提高最低薪資及限制油電價格等，都深受民眾歡迎，但這些政策也讓通貨膨脹遠遠高出官方設定的目標。紐時說，其他國家可從巴西經驗學到的最重要教訓，就是國家政策避免內向；在機器人搶了製造業多數工作的當下，即使是像台灣和南韓這種以出口導向為主的發展模式都似乎不再靈光，如今有用的應該是：投資人力資本，審慎管理天然資源，認清要經濟發展就必須開放外國競爭。

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