八仙樂園塵爆案滿1年了,慶幸因為燒燙傷患者的求生意志,醫療、復健及社會各界鼎力協助,死亡人數被勉力控制,400餘燒燙傷患者也都接受到妥善的復原協助,確實是如此巨大公安意外不幸中的大幸。但付出這麼大的代價,國家的防災體系淬煉出教訓了嗎?補強了嗎?國人的防災素養有進步嗎?

公安意外必須要深刻檢討,不為追究責任,那只是一小部分,關鍵意義在於:一是保證過去防災體系的疏失得到補救,至少基本作業程序(SOP)要補到足以防止八仙塵爆再次發生的程度;其二是更積極面,必須淬煉出因應災害形式不斷變化、升高的及時應變能力。因為生活中不斷有新的元素、刺激添加,第一時間並不了解其危險性,這需藉助檢討才能淬煉出警覺。例如,現在雖已禁止彩虹路跑、揚塵刺激,但更重要的是察覺下一個萌生中的危險因子在哪裡?能不能防患於未然。



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這幾天,許多媒體都報導了八仙傷患努力復原的故事,沒錯,社會夠溫馨,但得不客氣地指出,這樣的「重建模式」實在很不上制度。燒燙傷重建為時至少2年,此刻家人的支持極為關鍵,政府必須主導成立「中途之家」讓家人陪伴。現況是八仙患者出院後多只能定期上醫院復建,這是不夠的。

其實,八仙患者掙扎重生的進度讓民眾驚嘆,一個關鍵原因是年輕、生命力強,復健過程與傷友相互扶持、打氣;若以2年前高雄氣爆案300多位患者來對照,年齡較長,又有家庭負擔,頓時面對人生的休止符,此刻中途之家的設置就更顯重要。目前政府的防救災僅準備到傷患出院、理賠、究責,這是為德不卒。

八仙案給國人深刻的印象停格在傷者哀嚎、救護員跟時間賽跑、醫護人員爆肝救傷…,社會因此竟瀰漫溫馨氣息,這些救傷醫護雖願意犧牲奉獻,但英雄出現表示救災系統有疏漏;英雄愈多,防救災問題更大;一個成熟的災防系統,每個步驟都應有條不紊地按SOP操作,醫療資源及時、精確挹注到位。

SOP補上之前的疏失是最基本的,更重要的是態度要積極。八仙案當晚傷患送院的過程一塌糊塗,誰都知道是「緊急醫療應變中心」(EMOC)形同虛設;更糟糕的是塵爆案滿1年了,EMOC還是在院、部間打太極,抱著舊的醫事法令往外推。舊法不明確,不能適應最新局面,為什麼不立即修法?陳腐的官僚文化怎可能應對瞬息萬變的災害。

只要有人潮聚集,就有潛在災害醞釀中。人潮帶來無法預判、無法沙盤推演應變的「不確定性」,防救災永遠跟不能預知的災害因素對抗,這門學問因而有「未來學」之稱。不但要耳聰目明,更應隨時增加跨科際整合能力。防救災系統成員雖主掌事項大小不同,但每個人都應自命是負責領域的指揮官;縮短決策期程,才能掌握防救災的黃金片刻。(作者為資深媒體人)

(中國時報)







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