藍希喜

南海風雲專題之2（中央社者廖漢原華盛頓7日專電）菲律賓於2013年針對中國大陸提出南海仲裁案，全案歷經3年多，可能在本月做出裁決，包括台灣在內，牽涉此案多濾水器 光頭水國都面臨重大政治變化，讓整體局勢更充滿不確定性。

一、菲律賓選舉過濾器 光頭水

馬尼拉當局針對北京提出的南海仲裁案，由即將卸任的總統艾奎諾三世與前外交部長羅沙里歐（Albertdel Rosario）主導，兩人決定菲國「親美遠中」的外交政策，美軍在25年後，因南海情勢驟變，重回1990年代撤出的蘇比克灣。

南海情勢險峻，菲律賓正值總統大選，各派勢力拉鋸，南海議題影響選舉，未來的總統可能有不同的南海與中國政策，仲裁案是否符合菲國的長遠利益，各方看法不一。

美國不認可南海仲裁案主要依據聯合國海洋法公約（UNCLOS）做判決，弔詭的是，控辯雙方菲律賓與中國都是簽署國，中方拒絕參與，涉事最深的美國，民主與共和兩黨在國會對是否簽署，至今沒有共識。

此外，歐巴馬總統將於2017年1月卸任，跛鴨效應已在進行中的美國大選中發酵，輿論對外交政策的關注明顯轉向至參選人川普（Donald Trump）與希拉蕊，兩人可能都會改變歐巴馬視北京為競爭策略性夥伴的方針。

二、習近平的軍事與外交攻勢

華府現在對2012年11月上任的中國國家主席習近平有清楚的認識，瞭解他比前任的胡錦濤來得強硬。

北京沉穩並決斷的回應南海變局，除了可能在接近蘇比克灣的黃岩島進行填海工程，也構築外交防禦工事，拉攏東南亞國家協會（ASEAN）無涉南海的柬埔寨與寮國，也讓俄羅斯等國為北京背書。

三、台灣的關鍵角色

中華民國雖無法在國際法庭發聲，但做為南海聲索的一方，並控制南沙過濾器最大島太平島的事實難被忽視。

新政府上任後的政策動向廣為各界關切，包括華府在內的各方，均高度重視準總統蔡英文於5月20日就職後，如何處理或接手這項外交的第1項重大考驗。

無論仲裁庭如何看待太平島的地位，台灣如何回應與處理判決結果，是各方評估下一步的重要參考。1050508

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